Авторы:
Т. И. Кружкова, к. ист. н., доцент, зам. директора Института экономики, финансов и менеджмента,
О. А. Рущицкая, к. э. н, доцент, директор Института экономики, финансов и менеджмента,
Д. К. Стожко, к. фил. н., доцент УрГАУ
Аннотация. Рассматривается проблема развития местного самоуправления, повышения экономической самостоятельности территориальных органов власти и эффективности их деятельности. Особое внимание обращено на недостаточную правовую проработку компетенций органов местного самоуправления и источников их финансирования. Несоответствие компетенций и источников финансирования, содержащееся в ФЗ No 131, требует изменений в теории и практике местного самоуправления. Сложившаяся в начале ХХI в. в РФ централизованная бюджетная и налоговая система вступает в противоречие с требованиями бюджетного федерализма и развития местного самоуправления. В современных условиях остро стоит проблема отказа центральных органов власти от тотального огосударствления финансовых ресурсов в виде бюджетных средств и замены этой системы более гибкой системой бюджетного саморегулирования. Переход к такой системе предполагает расширение и активизацию социального самоуправления, одной из форм которого (помимо различных институтов гражданского общества) является местное самоуправление. Активизация системы социального самоуправления должна быть нацелена на развитие функций самоопределения, самоуправления и самореализации. Эти функции отражают суть понятия «социально-экономическая самостоятельность» территории и содержат в себе право последних на формулирование задач социально-экономического развития на местах, определение источников и порядка их финансирования.
Ключевые слова: бюджетная система, налоговая система, местное самоуправление, территория, источники финансирования, компетенции, самоопределение, самореализация, социальный потенциал, экономический потенциал, культурный потенциал, местный интерес, территориальный интерес.
Список литературы:
1. Левашов В. К., Шушпанова И. С., Афанасьев В. А., Новоженина О. П. Гражданское общество в России: устойчивость и потенциал // Наука. Культура. Общество. 2010. No 3.
2. Keane J. The Life and Death of Democracy. L. : The End Company, 2009. 958 р.
3. Гусев С. И., Швецов Ю. Г. Бюджетная реформа: взгляд с позиций региона // Финансы. 2001. No 8. С. 9–10.
4. Иванов А. И. Реформирование органов местного самоуправления и построение межбюджетных отношений // Финансы. 2002. No 12. С. 16–19.
5. Стожко К. П., Тарасова О. В., Новожилов А. Е., Маяков Н. Н. Социальная диалектика предпринимательства. Личность. Самоуправление. Культура. Творчество. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. ун-та, 2005.
6. Стожко К. П., Кружкова Т. И., Рущицкая О. А. Исторический опыт развития местного самоуправления в России: к 150-летию земской реформы // Аграрный вестник Урала. 2015. No 3. С. 29–33.
7. Восленский М. С. Номенклатура. URL : http://www pseuhology.org/Nomenclatura/index.htm.
8. Андреев С. Причины и следствия // Разорванный круг / cост. В. Н. Черных. Свердловск : Сред.-Урал. кн. изд-во. 1988. С. 222–284.
9. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление – кризис развития или кризис идей? // Вестник МГУ. 2002. No 6.
10. Сцелл Д. Участие, контроль работников и самоуправление / пер. с англ. М. : МПИЭПУ, 1994.
11. Даль Р. А. Введение в экономическую демократию / пер. с англ. М. : Наука ; СПИКПА, 1991.
12. Мансур О. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп / пер. с англ. М. : ФЭП, 1995.
13. Дорошенко С. В. Механизмы адаптации региональной социоэкономической системы: теоретический аспект // Вестник УГТУ-УПИ. Сер. «Экономика и управление». 2004. No 4. С. 88–95.
14. Павлов К. В., Боткин О. И. Патоэкономика: региональный аспект. Екатеринбург : УрО РАН, 2001.
15.Татаркин А. И., Пыхова И. А., Шеломенцев А. Г. Бюджетный федерализм и его роль в формировании и развитии системы межбюджетных отношений. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН. 2002.
16. Стожко К. П., Пыхова И. А. Основы бюджетной и налоговой политики. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та. 1998.
17. Стожко К. П., Пыхова И. А. Бюджетное регулирование в России. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. ун-та, 2006. 492 с.
18. Шадрина О. В. Экономическая демократия в России: хозяйственная самостоятельность муниципальных образований в контексте бюджетного федерализма. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. ун-та, 2006. 196 с.
19. Козаков Е. М., Перминова Н. И., Толченкин Ю. А., Рутицкая О. А. Стратегия использования интеграционного потенциала региона // Экономика региона. 2005. No 2. С. 58–71.
20. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. No 2. С. 90–92. 21. Макаров В. Л. Социальные технологии: проблемы и перспективы нижнего уровня // Экономика региона. 2005. No 3.
22. Coleman J. S. Foundations of Social Theory. Cambridge : Harvard University Press, 1990.
23. Sowell Т. Race and Culture: а World View. N.Y. : Basic Book, 1994.
24. Воронин Б. А., Юсупов М. Л. Социальное государство: проблемы формирования и функционирования. Екатеринбург, 2011.
